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關于2020年無錫市建設工程招標文件及招標控制價編制質量“雙隨機”檢查情況的通報

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信息索引號 014006569/2020-00189 生成日期 2020-06-12 公開日期 2020-06-12
文件編號 錫建建市〔2020〕11號 發布機構 無錫市住建局
效力狀況 有效 文件下載 下載
內容概述 關于2020年無錫市建設工程招標文件及招標控制價編制質量“雙隨機”檢查情況的通報
發布機構:無錫市住建局 生成日期:2020-06-12 公開日期:2020-06-12 文件編號:錫建建市〔2020〕11號 效力狀況:有效
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各市(縣)、區住房城鄉建設局,各工程造價咨詢企業:

  為貫徹落實《省政府辦公廳關于建立雙隨機抽查機制、加強事中事后監管的通知》(蘇政辦發[2015]114號)精神,5月25日至6月5日,市住房城鄉建設局組織了2020年無錫市建設工程招標文件和招標控制價編制質量“雙隨機”檢查,現將檢查情況通報如下:

  一、基本情況

  此次檢查,按照“雙隨機”抽查工作要求,在省招投標監管平臺上隨機抽取2019年5月至2020年4月期間完成招投標的29個項目(上年度檢查得分前五名的企業未列入本次抽查的范圍),在無錫市工程造價專家庫中隨機抽取了參加檢查的專家。檢查項目涵蓋土建、市政、安裝、裝飾、綠化景觀工程,主要是對招標文件中合同條款的合規性及工程量清單、招標控制價編制質量進行審核,并由專家根據檢查評價標準表進行評分。從檢查結果看,抽檢29家企業的平均得分為70.55分(基本分90分,加分項10分)。根據抽查結果,對得分80分的無錫市建苑工程造價咨詢有限責任公司予以通報表揚,對得分65分以下的江蘇成建項目管理有限公司(原無錫城建建設咨詢有限公司)、江蘇至衡誠達工程咨詢有限公司、無錫梁溪建設咨詢事務所有限公司、江蘇省建友工程項目管理咨詢有限公司、無錫市中信天成建設工程管理有限公司予以通報批評。

  二、存在問題

  依據評價標準對合同條款合規性、工程量清單及招標控制價編制質量進行審核,發現存在以下問題:

  (一)招標文件合同條款部分。限額扣分10分,主要問題是:發承包雙方在簽訂施工合同時未執行2013版計價規范(錫建價[2014]5號)的有關規定,招標文件的合同條款中仍舊使用2008版清單規范(錫建價[2008]5號)的情況非常普遍;招標文件計價條款中未按清單計價規范要求編制風險分擔條款,而是由承包人單方承擔無限風險;工程款支付條款違反《建設工程價款結算暫行辦法》,普遍存在不設預付款、進度款支付比例低于60%、竣工驗收合格后結算工程款須分若干年支付的情況。

  (二)工程量清單編制方面。限額扣分10分,有2家企業10分全扣,另有7家企業扣5分以上。主要問題是:清單計算規則與計價定額不一致的未作區分或說明;應該單列的項目未單列清單項目;模板計量采用雙標準(清單量按含模量,要求結算時按實際接觸面積調整)。

  (三)招標控制價編制方面。限額扣分20分,2家企業20分全扣,另有12家企業扣分超過10分。主要問題是:編制人員對施工工序不清楚,組價漏項;組價中計價定額子目套用錯誤或套用不全;部分管理費、利潤未按費用定額計取;規費計取錯誤;機械的配備數量與土方量不匹配;機械進退場費管理費利潤未計。特別是對鋼結構、PC構件的組價原則不清楚;高支模、深基坑需專家認證的措施費用均未作說明。上述問題對招標控制價的完整性、準確性造成很大影響,給后續結算留下爭議隱患。

  另外,在將檢查結果告知被檢單位時,發現部分企業備案資料上的編制人員與實際編制人員不符,有些人員并非該企業的專職專業人員,存在疑似“掛靠”現象,影響到招標控制價的編制質量。

  三、工作要求

  1、各工程造價咨詢企業對檢查中發現的問題要高度重視,認真整改,加強企業的專業技術能力和職業道德培訓,提高業務水平,避免類似問題再次發生。

  2、各級監管部門要加強事中事后監管,把質量檢查列入重點工作,開展“雙隨機”檢查工作時對企業實行差別化管理,并將檢查結果納入造價咨詢企業信用評價體系。要進一步加強對企業“掛靠”現象的整治,經查實的“掛靠”行為,應記入企業及個人不良行為記錄。

  附件:

  1.招標文件及招標控制價質量檢查綜合評分情況匯總表

  2.招標文件及控制價編制質量檢查存在問題匯總表

  附件一:招標文件及招標控制價質量檢查綜合評分情況匯總表.xls

  附件二:招標文件及控制價編制質量檢查存在問題匯總表.xls

  無錫市住房和城鄉建設局

  2020年6月12日

來源:無錫市住建局

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